2014年4月到5月,全國政協教科文衛體(tǐ)委員(yuán)會曾組織專題調研組分(fēn)赴山東和遼甯兩省,開(kāi)展“提升原始創新能力加快推進國家實驗室建設”專題調研。調研組建議完善中(zhōng)央财政對基礎研究穩定支持機制,推動國家實驗室健康發展。對于聚焦經濟社會發展重大(dà)戰略需求的國家實驗室,應注重調動地方和企業支持基礎研究的積極性,形成以中(zhōng)央财政爲主、地方和企業積極參與的多元化穩定支持新格局。
當前,我(wǒ)(wǒ)國基礎研究經費(fèi)總量在持續增加,但在研發總投入中(zhōng)的比例以及财政科技投入中(zhōng)的比例過低問題仍未解決。委員(yuán)們指出,基礎研究經費(fèi)的投入方式仍是以競争爲主,穩定支持的很少,研究人員(yuán)不得不花費(fèi)大(dà)量精力去(qù)競争資(zī)源,難以潛心研究,影響了重大(dà)原創性成果的形成。
饒子和說,我(wǒ)(wǒ)國科研單位存在相互交叉、重複設置的問題,導緻經費(fèi)分(fēn)配“撒胡椒面”,很難保證集中(zhōng)力量做大(dà)事。國家實驗室是代表國家最高科研水平的“國家隊”,是一(yī)個國家原始創新的中(zhōng)流砥柱,應集中(zhōng)力量支持“國家隊”,讓他們能夠集中(zhōng)精力開(kāi)展工(gōng)作,而不用過多考慮經費(fèi)等問題。
2008年,财政部設立了“國家重點實驗室專項經費(fèi)”,而國家實驗室的穩定經費(fèi)支持卻未能同期解決。全國政協常委、中(zhōng)國科學院物(wù)理研究所副所長、中(zhōng)國科學院院士高鴻鈞表示,國家實驗室要有持續穩定的經費(fèi)支持和符合實際的管理機制,以保證其競争優勢。
經費(fèi)是基礎,人才是關鍵。全國政協常委、中(zhōng)國農業大(dà)學植物(wù)生(shēng)理學與生(shēng)物(wù)化學國家重點實驗室主任、中(zhōng)國科學院院士武維華說:“國家實驗室體(tǐ)系建設的關鍵因素之一(yī)是整合有原始創新能力的研究隊伍。”他建議打破“部門”和“單位”的界限,将最優秀的科學家整合到國家實驗室團隊,選好實驗室及下(xià)設各團隊的領軍人物(wù),建立科學高效的實驗室團隊及人員(yuán)評估考核激勵機制。
全國政協委員(yuán)、北(běi)京航空航天大(dà)學副校長陶智認爲,國家實驗室是國家的重大(dà)科研平台,應強調其包容性:一(yī)是在國家實驗室的組建上,必須打破地域、部門甚至行業的限制,充分(fēn)吸納國内相關優勢科技資(zī)源,真正體(tǐ)現國家意志(zhì);二是在國家實驗室的運行上,要充分(fēn)借鑒世界一(yī)流國家實驗室的運行機制,利用世界一(yī)流重大(dà)實驗設施和儀器的共享,廣泛吸納國際智慧,把國家實驗室建成供世界一(yī)流科學家“唱(chàng)戲”的舞台。